“信用+风险”，服务更“精细”监管更“精准”

党的十八大以来，为深入推进税收信用体系建设，增强税收人依法诚信税收意识，提高税法遵从度，税收部门以推进信用监管为主线，探索实践“信用+风险”动态监管体系，推动征管服务方式更加科学，管理手段更加精准，让广大纳税人体验到实实在在的“获得感”。

全周期精细服务管理

国家税务总局数据显示：“十三五”期间，全国新增涉税市场主体5745万户，年均新增超千万户。，高效”，这既是纳税人的心声，也是税务部门一直努力的方向。

党的十八大以来，税务总局深入探索创新治理机制，以推进信用监管为主线，逐步创建起“信用+风险”动态监管体系。

2014年，税务总局发布实施《税收信用管理指标和评价方式》，建立了纳税信用管理的基础性制度；

2015年，发布出口企业信用分类管理办法，税收信用与银行信贷联动互认的“银税互动”办法，以信用缓解守信人的融资压力；

2016年，出台守信纳税人补充发票认证办法，为守信纳税人免除分配专用发票抵扣认证办理；

2017年，提出建立税收信用与风险评估联动机制和动态“信用评估+风险评估”机制，为守信人提供个性化服务和包容性监管；

2018年，部署建立新型动态信用评估机制和新型税收人监控预警机制，推进事前服务提醒，事中更正提示，事后快速应对的全流程动态服务响应机制；

2019年，出台税收信用修复管理制度；

2020年，发文优化税收信用惩戒措施，激励税收人积极主动改善自身信用状况。

经历了数年的精细设计与模拟运行后，如今税务系统已经在全国范围内逐步运用“信用+风险”理念进行管理和服务。

中央财政大学财税学院教授樊勇认为，税务部门通过应用程序规则指标和算法模型，可以对纳税人开办，领票，申报，缴税，优惠，退税以及重置全生命周期的信用，以及各方面的待办业务的风险进行动态监控，对高信用税人压减的迅速办结，对中低风险税收人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时中断化解风险。

“信用+”

办税流程优化带来新的“税感”

办税越来越便利，是纳税人近几年来的突出感受。

该日财务副经理韩斌表示：“出口退税的进行持续提速。”

办税提速和服务精细化的背后，是税务部门运用“信用+风险”动态监管方式，调整了部分地区上百个办税业务的同质化管理要求，优化办税流程，减少办税时间，实现大部分事项可全程在线，自动即时办结，针对必须到窗口的业务也能提速办结。在有效防范风险的同时，大幅降低了办税成本。

上海市税务局在“信用+风险”动态监管体系试点工作中将整合企业开办的9个涉税税收，实现从注册登记到领取发票全流程1小时即可办结。

“自从税务部门推出'信用+风险'管理后，电子税务局的服务更精细化和人性化，对于遵从章守法的纳税人而言，电子税务局能提供更便捷的服务，我们公司作为高信用宁波市艾艺空间设计有限公司法定代表人张敏玲告诉记者。

青岛市民营企业协会会长，瑞源工程集团董事长于瑞升说，集团连续多年获评税收信用A级企业，得益于优良的纳税信用，企业获得社会各方面的大力支持。据他介绍，2020年集团实现产值137亿美元，比上一年度增长32％，实现疫情期间逆势增长。

青岛经济技术开发区税务局局长王文礼说，依托国家信用信息监管平台，税务部门将税收信用“用起来”“推出去”，实现信用评价与业务处理自动关联，进一步提高守信纳税人办税便利度。，对A级，B级信用税人试行“容缺办”“提速办”“跨省即时办”“批量办”“联合办”，让守信企业在企业开设，出口退税，跨省迁移，纳税申报，申请贷款等方面享受更多优惠和便利。

“ 2020年，受新冠肺炎疫情影响，”该受益于连续三年被补充税收信用A级企业，公司及时获得无抵押贷款600百万，这笔资金可以缓解了企业生产压力，更是稳住了销售，帮助企业逆境重生。

据了解，2020年，税务部门充分运用“信用+风险”深化“银税互动”，促进A级，B级，M级税收信用转化为贷款信用，全国越来越多的小微企业通过“银税”互动”获得银行贷款，解决了资金难题。

伴随“信用+风险”动态监管体系的持续完善，“信用+风险”动态监管评价结果应用正向多领域扩展。税收指标排名，促进营商环境持续改善，有效激发了市场活力。

从信息“森林”中

快速锁定有问题的“树叶”

能简化的办税事项如何简化，需要管好的潜在风险如何管起来？

已嵌入“信用+风险”动态监管功能的宁波市“创新版”电子税务局，一组数据引人注目：“信用+风险”动态监管体系在宁波市税务部门试行后，2020年，该局累计已终止462户次严重失信纳税人在线上直接处理风险事项，严重失信纳税人截留率达到100％。

对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，增强将“双随机，一公开”随机抽查的比例频次，被抽查概率与纳税人信用和风险状况挂钩。黑名单”和严重失信纳税人信息，在出入境，市场准入，招投标等方面实施联合惩戒。

今年3月中办，国办印发的《关于进一步深化重组征管改革的意见》提出：基本建成以“双随机，一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。

全国政协常委，中国税务学会副会长张连起表示，“信用+风险”动态监管体系的建设和应用对贯彻落实《意见》在各个试点的顺利推进和规范运行中，转换征管技术含量显着提升，监管更加精准有效，将逐步推进优化高效统一的征管体系，促进经济治理体系和治理的发展。能力现代化水平持续提升，为全面提升国家治理现代化水平提供重要保障。

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